2021年2月18日，欧委会向欧洲议会和欧盟理事会等机构提交通讯文件《贸易政策审议：实施开放、可持续和果断有力的贸易政策》，就面向2030年的欧盟贸易政策方向提出建议。欧委会认为，欧盟贸易政策必须顺应和反映时代挑战，并维护欧盟利益。新的贸易政策必须推动欧盟经济向绿色和数字化转型、促进可持续发展，必须以现代规则和更加公正的全球化为基础。
文件主要内容：
第一，在经济转型和地缘政治不稳定背景下，欧盟应制定面向2030年的贸易政策。全球化、技术发展、全球价值链的建立、中国迅速崛起、气候变化、数字化转型、新冠疫情、全球经济格局变动等因素带来地缘政治和经济局势的日益紧张，加剧了全球不确定性。日渐增长的单边主义倾向使多边机制遭到破坏或被边缘化。欧盟贸易政策必须对此充分考虑，以体现建立“更强大欧洲”的政治决心。
第二，贸易政策应为欧盟开放性战略自主权提供支持。开放性战略自主权要求欧盟通过发挥领导力和积极参与，拥有为实现战略利益和价值作出自身选择和重塑世界的能力。开放性战略自主权以开放为基础，涵盖三个方面：（1）韧性和竞争力，以强化欧盟经济；（2）可持续性和公平性，以满足欧盟为采取负责任和公平的措施所需；（3）果断有力和以规则为基础的合作，以体现国际合作和对话的优先性，并确保欧盟能够迅速应对不公平做法和利用自主性工具实现自身利益。开放和参与是欧盟的战略性选择，是欧盟的核心利益。开放带来繁荣、竞争和活力，但也必须与果断有力的措施相结合，以适应气候变化、环境保护、强有力的社会和劳动政策需求。增强欧盟经济与供应链的韧性和可持续性是欧盟实现开放性战略自主权的支柱。贸易政策应有助于增强韧性，包括提供稳定和以规则为基础的贸易框架、开辟新市场以便促进供给来源多元化、为公平公正地获取关键供应品制定合作框架。贸易政策还应有助于地缘政治利益。支持有效和以规则为基础的多边主义是欧盟地缘政治利益的关键。与中国建立更加公平和以规则为基础的经济关系是当务之急，尤其是应确保中国在国际贸易中承担更多义务以及应对中国国家资本主义经济模式带来的负面溢出效应。《中欧全面投资协定》就是欧盟上述努力的一部分。
第三，贸易政策的中期方向。欧盟将致力于三个核心目标：（1）在实现绿色发展和数字化目标的前提下，为欧盟经济复苏和根本转型提供支持；（2）以实现可持续和公平的全球化为目标，塑造全球规则；（3）提高欧盟实现自身利益和权利的能力，包括赋予必要的自主权。为实现中期目标，欧委会将致力于六个重点领域：（1）WTO改革；（2）支持绿色转型，促进负责任和可持续的价值链；（3）支持数字化转型和服务贸易；（4）强化欧盟规则的影响力；（5）加强与邻国、扩盟国家和非洲的伙伴关系；（6）强化贸易协定的执行，确保公平竞争环境。欧盟将继续使用贸易防御工具，通过反补贴措施等方式，应对第三国通过投资和融资等渠道提供的补贴，并制定新规则以解决外国补贴在欧盟市场造成的扭曲。为实现中期目标，欧委会将致力于六个重点领域：（1）WTO改革；（2）支持绿色转型，促进负责任和可持续的价值链；（3）支持数字化转型和服务贸易；（4）强化欧盟规则的影响力；（5）加强与邻国、扩盟国家和非洲的伙伴关系；（6）强化贸易协定的执行，确保公平竞争环境。欧盟将继续使用贸易防御工具，通过反补贴措施等方式，应对第三国通过投资和融资等渠道提供的补贴，并制定新规则以解决外国补贴在欧盟市场造成的扭曲。
相关评论：欧委会副主席Valdis Dombrovskis指出，为应对当前挑战，欧盟有必要制定新的贸易政策。欧盟迫切需要开放和以规则为基础的贸易环境，以促进新冠疫情后的经济增长和就业。就欧盟贸易政策文件中的涉华问题，中国商务部新闻发言人表示：欧方所谓“中国奉行独特的国家资本主义模式并对现有全球经济治理体系构成挑战”不符合事实，将世贸组织危机归咎于中方没有向市场经济转型毫无根据。单边主义、保护主义才是当前世贸组织危机的根源。
