当前，自上而下的政策性融资担保体系正紧锣密鼓地建立。9月，国家融资担保基金有限责任公司在京设立。深圳市财政出资设立总规模为30亿元的中小微企业融资担保基金，对由深圳市融资担保机构担保的中小微企业贷款融资和债券融资业务进行再担保。上海银保监局筹备组数据显示，上海市中小微企业政策性融资担保基金已与42家银行签署合作协议，累计担保贷款额超过170亿元。多位业内人士反映，目前来看，政策性融资担保体系在民营企业融资方面的作用还有待进一步发挥。东部地区某银行负责人称，在对民营企业放贷的实际操作中，担保机制介入仍然不够，也很少有企业提出这方面的需求，因为一些担保公司对客户的要求比银行还高，而且都不愿意给小微企业担保，不少是为平台公司担保。华东地区一位地方监管人士表示，该地区政策性融资担保体系的作用发挥还不够，有时担保公司对企业经营情况不了解，为减少自身承担的风险，要求企业提供反担保。在新时代证券首席经济学家潘向东看来，政策性融资担保体系尚未完全发挥作用的原因可能包括：一是整体规模还比较小，二是政策担保体系的定价机制、风险分担机制以及再担保制度等都需要进一步完善。他认为，政策性融资担保体系要合理地介入融资市场，既不因介入不足而导致企业难以融资，也不因过度介入而导致企业逆向选择、增加道德风险。前述华东地区监管人士称，政策性融资担保体系还需多项措施共同配合，比如征信、银行、担保和财政风险代偿协同作用的机制。他建议，引领政策性融资担保公司回归本源，按照保本微利的原则经营，并提高担保风险代偿容忍度。另外，从解决信息不对称的角度，需着力推进信用体系的建设。
