1.总体要求
（一）指导思想
以推动专精特新企业高质量发展为主题，以提升创新能力和专业化水平为目标，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链建设，实施梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能。
（二）基本原则
1. 政府引导、企业主体。
2. 创新驱动、质效优先。
3. 分类施策、分层推进。
（三）主要目标
到2025年，形成一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的“单打冠军”和“小巨人”企业，成为省重点先进制造业集群和产业链高质量发展的中坚力量。
——优质主体不断壮大。累计培育国家制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家，省级专精特新中小企业10000家以上，创新型中小企业50000家以上。
——创新能力大幅提升。专精特新企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，研发投入强度超过7%，户均高价值专利达到10件以上，带动全省中小企业逐步提升创新能力和水平。
——智造模式加快普及。专精特新企业智能化改造数字化转型实现全覆盖。专精特新企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过50%，省重点产业链配套实现全覆盖。
——服务体系更加健全。建成资源集聚、功能多样、服务规 范的网络化、专业化公共服务体系，累计争创国家级中小企业公共服务示范平台40个、小微企业创业创新示范基地18个，培育省级示范平台400个、示范基地280个。
2.重点任务
（一）优质企业梯度培育工程。
出台江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则，着力构建创新型中小企业-专精特新中小企业一专精特新“小巨人”企业 一制造业单项冠军的梯度培育体系。围绕重点集群和产业链及工业“五基”领域，聚焦高新技术企业、科技型中小企业、“四新” 类企业，实施精准培育。
（二）创新能级提升工程。
实施企业研发机构高质量提升计划。围绕重点产业链关键环节，发布关键核心技术(装备)攻关计划。推动校企协同创新。集聚高校院所和龙头企业创新资源，助力产学研深度融合。
（三）协作配套强链工程。
开展产业链供应链生态体系建设试点。实现协同发展。聚焦新能源汽车、动力电池、纺织服装等重点产业链。开发建设产业链线上供需对接平台。定期举办分行业采购洽谈会。在县域范围内打造中小企业特色产业集群。到2025年，培育省级中小企业特色产业集群100个，争创国家中小企业特色产业集群10个以上。
（四）质量品牌创优工程。
实施质量提升专项行动。深入实施专精特新企业高质量发展巡诊。优先推荐生产技术或工艺国际领先、产业链延伸性好的专精特新企业申报“江苏精品”，支持专精特新企业积极参加“中国品牌日”活动。支持企业通过技术迭代和质量提升，增品种、提品质、创品牌，树立优质品牌形象。支持专精特新企业争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量奖、全国质量标杆、省长质量奖15个，培育“江苏精品”制造业企业500家。
（五）高价值专利培育工程。
支持符合条件的专精特新企业享受知识产权优先审查政策。优先支持专精特新企业申报国家知识产权优势企业和示范企业。布局建设一批专利导航服务基地。构建“1+13+N”知识产权保护体系。加强专精特新企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力培训。到2025年，省级高价值专利培育示范中心不少于130 家，超过80%的专精特新企业实现知识产权管理标准化。
（六）数字技术赋能工程。
深入实施中小企业数字化赋能专项行动。编制智能化改造和数字化转型实施指南。开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。到2025年，支持专精特新企业建设智能车间500个、智能制造示范工厂50家，重点培育星级上云企业3000家左右。
（七）特色金融助力工程。
发挥省综合金融服务平台作用。引导银行机构优化审批流程，提高服务效率。大力支持专精特新企业技术攻关和成果产业化。建立健全专精特新企业信息共享机制。深入实施省重点产业链优质中小企业和科技型企业上市培育计划。到2025年，全省专精特新企业上市达300家左右。
（八）服务体系升级工程。
支持省级以上中小企业公共服务示范平台和质量基础设施 “一站式”服务平台建立服务项目清单。完善全省跨部门政策信息发布一站式平台服务功能。推动各级中小企业服务中心提档升级。完善专精特新企业服务专员制度。发挥展览展销平台作用。
3.保障措施
（一）加强组织领导。
建立工作通报制度，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局。成立培育工作专班，推动政策措施落地见效。
（二）加大政策支持。
落细落实国家和省级惠企政策，确保直达快享、应享尽享。发挥政府采购政策功能。优化省级财政专项资金支持方向。发挥国家中小企业发展基金和省政府投资基金作用。
（三）强化人才引培。
助力专精特新企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队。实施产业人才培训计划。积极构建“苏畅”人才服务体系。畅通专精特新企业优秀人才职称评价绿色通道。推动具备条件的专精特新企业试点开展高级职称自主评审。大力培养数字技能人才。
（四）营造良好环境。
实施专精特新项目“正面清单”管理。规范涉企行政执法检查。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。依托主流媒体，开展专精特新企业典型宣传。
